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超過農藥質量保證期的農藥,按照劣質農藥處理

作者:楊理健    |     來源:世界農化網    |     發布時間:2019-10-14     |     切換:簡體 繁體    |     字號:[        ]
在網上,有很多的文章,介紹怎么經營、使用超過農藥質量保證期的農藥(以下簡稱“過期農藥”)。這是因為2001年版《農藥管理條例》第二十三條規定:“超過產品質量保證期限的農藥產品,經省級以上人民政府農業行政主管部門所屬的農藥檢定機構檢驗,符合標準的,可以在規定期限內銷售;但是,必須注明“過期農藥”字樣,并附具使用方法和用量。”。也就是說,過期的農藥,經過省農藥檢定所檢驗合格后,可以使用。但是,新修訂的《農藥管理條例》(簡稱:《條例》)(2017年版)第四十五條規定:“有下列情形之一的,認定為劣質農藥:(一)不符合農藥產品質量標準;(二)混有導致藥害等有害成分;超過農藥質量保證期的農藥,按照劣質農藥處理。”,這就直接把過期農藥定為劣質農藥,不得生產、經營、使用。
 
《條例》第五十二條規定:“農藥生產企業生產劣質農藥的,由縣級以上地方人民政府農業主管部門責令停止生產,沒收違法所得、違法生產的產品和用于違法生產的工具、設備、原材料等,違法生產的產品貨值金額不足1萬元的,并處1萬元以上5萬元以下罰款,貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款;情節嚴重的,由發證機關吊銷農藥生產許可證和相應的農藥登記證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”,這也就意味著農藥生產企業的過期農藥或者經銷商退回的過期農藥,不得出廠銷售,或者重新包裝給經營、使用者。農藥生產企業只有對過期農藥進行檢測,對于有效成分大部分消失的農藥進行銷毀;對有效成分消失很少的農藥按照有效成分含量和標準,重新制作新的農藥,才能出廠銷售。
 
《條例》第五十六條規定:“農藥經營者經營劣質農藥的,由縣級以上地方人民政府農業主管部門責令停止經營,沒收違法所得、違法經營的農藥和用于違法經營的工具、設備等,違法經營的農藥貨值金額不足1萬元的,并處2 000元以上2萬元以下罰款,貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款;情節嚴重的,由發證機關吊銷農藥經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。”,這就是凡是過期的農藥,不得經營,只有退回給農藥生產企業進行處理,或者銷毀。
 
這是因為過期的農藥,其有效成分消失程度不一樣,有的已經沒有有效成分,有的有效成分消失較少,農藥經營、使用者沒有檢測儀器設備,難以判斷,這就給經營、使用者帶來很大的難度。對于過期農藥而言,需要配制多大的濃度農藥才有效果,同時保證農藥殘留不超標?失去有效成分的農藥,施藥再多也無防效,失去部分有效成分的增加多少用量沒有把握,低了起不到防治作用,高了容易產生藥害、殘留超標。
 
近幾年,由于使用過期農藥產生的藥害、農藥殘留超標事件頻繁,給農藥生產、經營者帶來了極大的風險。《條例》第三十四條規定:“農藥使用者應當嚴格按照農藥的標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求和注意事項使用農藥,不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法。”,農藥使用者任意加大用藥劑量是不允許的,而且使用過期農藥,結果沒有防效或者農產品農藥殘留超標需要承擔責任。因此,過期農藥不得出廠、經營,更不得使用。
 
下面是山東省聊城市高唐縣農業執法大隊對高唐縣人和辦事處張莊村中盛商鋪存在經營銷售過期農藥的處罰案例,供大家參考,并提醒。
 
2019年7月12日,有群眾通過市長熱線反映,山東省聊城市高唐縣人和辦事處張莊村中盛商鋪存在經營銷售過期農藥的情況。執法大隊對舉報人反映的情況進行研究和部署,對涉事商鋪進行執法檢查。經查,高唐縣盛源農資店存在以下違法行為:(1)經營銷售過期農藥;(2)未執行農藥采購臺賬、銷售臺賬制度。以上事實,有《詢問筆錄》、《現場檢查(勘驗)筆錄》、《查封(扣押)財務清單》等證據為憑。
 
高唐縣盛源農資店違反了《農藥管理條例》第二十六條第二款、第二十七條、第四十五條第二款之規定,依據《農藥管理條例》第五十六條農藥經營者經營劣質農藥的,由縣級以上地方人民政府農業主管部門責令停止經營,沒收違法所得、違法經營的農藥和用于違法經營的工具、設備等,違法經營的農藥貨值金額不足1萬元的,并處2 000元以上2萬元以下罰款,貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款;情節嚴重的,由發證機關吊銷農藥經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
第五十八條農藥經營者有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府農業主管部門責令改正;拒不改正或者情節嚴重的,處2 000元以上2萬元以下罰款,并由發證機關吊銷農藥經營許可證:(一)不執行農藥采購臺賬、銷售臺賬制度;根據《中華人民共和國行政處罰法》的基本原則,綜合考慮本案違法事實、性質、情節、后果以及社會危害程度等因素,遵循公平、公正、過罰相當、教育與處罰相結合原則,合理適用自由裁量權。
 
對高唐縣盛源農資店“經營銷售過期農藥”行為,作出如下行政處罰:(1)罰款4 000元整;(2)沒收過期農藥;(3)立即改正違法行為。
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